Пожарная безопасность является одним из ключевых факторов защиты жизни, здоровья людей и материальных ценностей в Российской Федерации. Эффективное предотвращение и ликвидация пожаров невозможны без строгого соблюдения действующих нормативных документов, регламентирующих требования к строительству, эксплуатации зданий, использованию электрических и газовых установок, а также организации систем оповещения и эвакуации. В России законодательство в области пожарной безопасности представляет собой сложную систему федеральных законов, государственных стандартов, правил и инструкций, направленных на минимизацию рисков возникновения и распространения пожара.
Цель настоящего обзора — систематизировать и проанализировать ключевые нормативные документы, регулирующие пожарную безопасность в РФ, выделить основные требования, назначение и их применение, а также обратить внимание на актуальные изменения и дополнения в законодательстве. Такой анализ позволяет не только понять структуру нормативной базы, но и повысить эффективность практических мер по обеспечению пожарной безопасности в различных сферах деятельности.
Пожарные законы РФ
ФЗ-69 - Федеральный закон «О пожарной безопасности». Базовый закон, определяющий правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в России. Закрепляет права и обязанности граждан, организаций и органов власти в сфере предупреждения и тушения пожаров.
Для чего нужен:
- Устанавливает общие принципы государственной политики в области пожарной безопасности.
- Определяет обязанности собственников и руководителей организаций.
- Регламентирует деятельность пожарных служб и проведение проверок.
Основные положения:
- Основные понятия и принципы пожарной безопасности.
- Полномочия федеральных и местных органов власти.
- Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
- Права и обязанности граждан и организаций.
Где найти информацию:
- Официальный текст на pravo.gov.ru
- Федеральный закон на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
ФЗ-123 - Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Закон устанавливает обязательные требования к пожарной безопасности объектов, оборудования, производственных процессов и мероприятий. Направлен на предотвращение пожаров и минимизацию их последствий для людей, имущества и окружающей среды.
Для чего нужен:
- Регламентирует проектирование, строительство и эксплуатацию объектов с точки зрения пожарной безопасности.
- Определяет меры по предотвращению и ликвидации пожаров.
- Устанавливает требования к безопасности оборудования, материалов и производственных процессов.
Основные положения:
- Обязательные требования к пожарной безопасности зданий, сооружений и оборудования.
- Правила проектирования и эксплуатации объектов с учетом пожарной безопасности.
- Меры по предотвращению, выявлению и ликвидации пожаров.
- Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Где найти информацию:
- Официальный текст на pravo.gov.ru
- Федеральный закон на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
ФЗ-384 - Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Закон устанавливает обязательные требования к безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и технологий. Направлен на защиту жизни и здоровья людей, сохранность имущества и окружающей среды при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов.
Для чего нужен:
- Регламентирует проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию зданий и сооружений.
- Определяет требования к прочности, устойчивости и долговечности объектов.
- Устанавливает меры по предотвращению аварий, обрушений и других угроз безопасности.
Основные положения:
- Обязательные требования к конструкциям, инженерным системам и материалам.
- Правила контроля качества строительства и эксплуатации.
- Ответственность за нарушение требований безопасности зданий и сооружений.
- Меры по предотвращению аварий и обеспечению безопасной эксплуатации объектов.
Где найти информацию:
- Официальный текст на pravo.gov.ru
- Федеральный закон на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
ФЗ-116 - Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Закон регулирует безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов (ОПО), предотвращение аварий, инцидентов и их последствий для людей, имущества и окружающей среды.
Для чего нужен:
- Определяет требования к промышленной безопасности ОПО.
- Регламентирует организацию контроля, надзора и технической эксплуатации опасных объектов.
- Устанавливает обязанности владельцев и руководителей предприятий по предотвращению аварий и обеспечению безопасности.
Основные положения:
- Классификация опасных производственных объектов.
- Требования к безопасной эксплуатации оборудования и технологий.
- Проведение экспертиз, аттестаций и расследований аварий.
- Ответственность за нарушение правил промышленной безопасности.
Где найти информацию:
- Официальный текст на pravo.gov.ru
- Федеральный закон на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
ФЗ-225 - от 27.07.2010 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Закон устанавливает обязательное страхование владельцев опасных объектов за вред, причинённый в результате аварии
Для чего нужен:
- Обязывает владельцев опасных объектов заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности.
- Предусматривает компенсационные выплаты потерпевшим в случае аварии.
- Создаёт правовую основу для страховой защиты от последствий аварий на опасных объектах.
Основные положения:
- Определение понятий: «авария на опасном объекте», «владелец опасного объекта», «объект обязательного страхования».
- Объект обязательного страхования — имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с обязанностью возместить вред потерпевшим.
- Ввод опасного объекта в эксплуатацию возможен лишь при исполнении обязанности по страхованию.
- Ответственность владельца за нарушение требований закона.
Где найти информацию:
- Официальный текст на pravo.gov.ru
- Федеральный закон на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
ФЗ-248 - Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Закон регулирует порядок осуществления государственного и муниципального контроля (надзора) за соблюдением законодательства, включая в сфере пожарной, промышленной и строительной безопасности. Цель — обеспечение законности и предотвращение нарушений прав граждан, организаций и государства.
Для чего нужен:
- Устанавливает правовые основы государственного и муниципального контроля.
- Определяет полномочия контролирующих органов.
- Регламентирует порядок проведения проверок, выдачи предписаний и применения мер административного воздействия.
Основные положения:
- Принципы осуществления государственного и муниципального контроля.
- Права и обязанности контролирующих органов и проверяемых лиц.
- Процедуры проведения плановых и внеплановых проверок.
- Ответственность за нарушение требований законодательства.
Где найти информацию:
- Официальный текст на pravo.gov.ru
- Федеральный закон на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
ФЗ-184 - Федеральный закон «О техническом регулировании». Закон устанавливает правовые основы создания и применения технических регламентов, стандартов и норм в России. Цель — обеспечение безопасности продукции, процессов и объектов, защита жизни, здоровья людей, имущества и окружающей среды.
Для чего нужен:
- Регламентирует разработку, утверждение и применение технических регламентов и стандартов.
- Определяет ответственность производителей, поставщиков и органов контроля за соблюдением требований.
- Служит базой для всех отраслевых регламентов, включая пожарную, промышленную и строительную безопасность.
Основные положения:
- Порядок разработки и утверждения технических регламентов.
- Обязательность соблюдения технических требований для продукции и процессов.
- Контроль и надзор за выполнением требований регламентов.
- Ответственность за нарушение технических требований.
Где найти информацию:
- Официальный текст на pravo.gov.ru
- Федеральный закон на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
СП 1.13130.2020 - Свод правил «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Нормативный документ, устанавливающий требования к проектированию, организации и эксплуатации эвакуационных путей и выходов в зданиях и сооружениях для обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.
Для чего нужен:
- Обеспечивает безопасную эвакуацию людей из зданий и сооружений при пожаре.
- Регламентирует проектирование и размещение эвакуационных путей и выходов.
- Устанавливает минимальные размеры, маркировку и освещённость эвакуационных путей.
Основные положения:
- Требования к количеству, ширине и расположению эвакуационных выходов.
- Правила расчёта пропускной способности эвакуационных путей.
- Требования к пожарной безопасности дверей, лестниц и коридоров.
- Обозначение и освещение эвакуационных путей.
Где найти информацию:
- Текст свода правил на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
СП 4.13130.2013 — Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Устанавливает требования к системам противопожарной защиты зданий и сооружений. Его основная цель — предотвратить и ограничить распространение пожара, обеспечить безопасную эвакуацию людей и сохранить устойчивость строительных конструкций при воздействии огня.
Основные положения:
- Устанавливает правила разделения зданий на противопожарные отсеки и требования к противопожарным преградам (стены, перегородки, двери, люки, ворота).
- Определяет меры по предотвращению распространения огня и дыма внутри помещений и между этажами.
- Регламентирует использование огнестойких строительных материалов и конструкций.
- Определяет нормы проектирования для новых объектов, а также для реконструкции и капитального ремонта существующих зданий.
Область применения:
Документ обязателен при проектировании и строительстве зданий, сооружений и помещений всех классов функциональной пожарной опасности. Используется при проведении экспертизы проектной документации, а также при проверке соответствия требованиям пожарной безопасности.
Где найти информацию:
- Текст свода правил на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
СП 7.13130.2013 - Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности». Документ устанавливает требования к системам отопления, вентиляции и кондиционирования (ОВК) воздуха и к системам противодымной вентиляции в зданиях и сооружениях с точки зрения пожарной безопасности.
Для чего нужен:
- Регламентирует проектирование и монтаж систем ОВК и противодымной вентиляции, чтобы обеспечить пожарную безопасность.
- Определяет требования к конструкциям, материалам, устройству и эксплуатации таких систем в контексте предотвращения пожаров и распространения дыма.
Основные положения:
- Область применения: применяется при проектировании и монтаже систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха и противодымной вентиляции в вновь строящихся и реконструируемых зданиях.
- Требования к пожарной безопасности систем теплоснабжения и отопления.
- Требования к системам вентиляции и кондиционирования.
- Противодымная вентиляция: требования к устройству, расчету, эксплуатации систем.
- Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям при монтаже таких систем.
Где найти информацию:
- Текст свода правил на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
ПП № 1479 - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Нормативный акт, устанавливающий общие и специальные требования к противопожарному режиму на территориях, в зданиях, сооружениях и других объектах защиты, с целью предупреждения пожаров, ограничения их последствий и обеспечения безопасности людей.
Для чего нужен:
- Определяет порядок поведения людей при возникновении пожара или признаков возгорания.
- Устанавливает обязанности руководителей организаций и собственников объектов защиты по обеспечению пожарной безопасности.
- Задает требования к содержанию территорий, зданий, помещений, инженерных систем, средствам обеспечения пожарной безопасности.
- Регламентирует меры контроля, обучения, эвакуации, технического состояния и эксплуатации объектов защиты.
Основные положения:
- Правила охватывают широкий спектр объектов: территории поселений, жилые здания, медицинские, образовательные, торговые, производственные объекты, транспорт и др.
- Прописаны обязанности лиц при обнаружении пожара: немедленно сообщить в пожарную охрану, принять меры эвакуации и (при возможности) тушения на начальной стадии.
- Требуется обучение работников мерам пожарной безопасности перед допуском к работе на объекте защиты.
- Запрещается курение, использование открытого огня в недопустимых местах, обязателен контроль доступа к средствам пожаротушения и предотвращение блокирования путей эвакуации.
Где найти информацию:
- Официальный текст на pravo.gov.ru
- Федеральный закон на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
ПП № 1325 - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности)». Документ устанавливает порядок проведения независимой оценки пожарного риска (НОПР) — процедуры, в ходе которой аккредитованные эксперты подтверждают соответствие объекта требованиям пожарной безопасности без участия органов государственного контроля.
Для чего нужен:
- Позволяет организациям подтвердить пожарную безопасность без проведения плановой проверки.
- Определяет, как оформляется заключение независимого аудитора.
- Устанавливает требования к экспертам, методам оценки и структуре итогового отчёта.
- Регламентирует случаи, когда заключение может использоваться вместо результатов государственного контроля.
Основные положения:
- Независимая оценка проводится аккредитованными организациями и экспертами.
- Аудит включает обследование объекта, анализ документации, моделирование и оценку пожарных рисков.
- По итогам выдается официальное заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности.
- Заключение может быть предъявлено в органы госконтроля и учитывается при проверках.
- Определены основания для отказа в принятии заключения и порядок внесения корректировок.
Где найти информацию:
- Официальный текст на pravo.gov.ru
- Федеральный закон на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
Приказ МЧС № 1120 - от 16 декабря 2024 года № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Документ обновляет и устанавливает новый порядок обучения противопожарному инструктажу: виды, сроки, категории обучаемых, требования к программам инструктажа и порядок их утверждения. Он заменяет предыдущий аналогичный приказ № 806 от 2021 года.
Для чего нужен:
- Определяет обязательность обучения всех лиц, занятых трудовой или служебной деятельностью на объектах защиты, мерам пожарной безопасности.
- Устанавливает требования к программам противопожарного инструктажа: содержание, формы обучения (включая дистанционные), порядок проверки знаний.
- Расширяет перечень лиц, которым требуется обучение: включая индивидуальных предпринимателей, лиц, ответственных за объекты защиты, подрядчиков, стажёров и др.
- Делает возможным применение дистанционного обучения и электронной подписи при обучении и удостоверении инструктажей.
Основные положения:
- Вводный инструктаж проводится до начала трудовой или служебной деятельности на объекте защиты.
- Первичный инструктаж на рабочем месте проводится перед началом выполнения новых трудовых функций.
- Повторный инструктаж: для объектов с проживанием 50+ человек или с повышенной пожароопасностью — не реже чем 1 раз в полгода; для остальных — не реже 1 раза в год.
- Практическая часть обучения может быть совмещена с тренировкой по эвакуации.
- Утратит силу приказ № 806 от 18 ноября 2021 года с 1 сентября 2025 года.
Где найти информацию:
- Официальный текст на pravo.gov.ru
- Федеральный закон на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
ТР ЕАЭС 043/2017 - Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения». Единый технический регламент ЕАЭС, устанавливающий обязательные требования к продукции, используемой для предупреждения, обнаружения и тушения пожаров. Регламент распространяется на оборудование, материалы и установки противопожарной защиты, предназначенные для обращения на территории всех государств — членов ЕАЭС.
Для чего нужен:
- Обеспечивает единые требования к качеству и безопасности средств пожаротушения и пожарной автоматики.
- Устанавливает правила подтверждения соответствия (сертификация, декларирование).
- Регламентирует выпуск на рынок, маркировку и правила обращения продукции в странах ЕАЭС.
- Повышает уровень взаимного признания сертификатов в рамках Союза.
Основные положения:
- Устанавливает требования безопасности к огнетушителям, пожарным извещателям, пожарным шкафам, пожарным рукавам, насосам, системам пожарной сигнализации, установкам автоматического тушения и другим средствам.
- Определяет процедуры подтверждения соответствия: обязательная сертификация или декларирование в зависимости от вида продукции.
- Требует нанесения маркировки ЕАС на продукцию, соответствующую требованиям регламента.
- Устанавливает требования к эксплуатационным документам, включая инструкции, паспорта и маркировку.
- Регулирует ввод в обращение, хранение, транспортирование и утилизацию средств обеспечения пожарной безопасности.
Где найти информацию:
- Официальный текст на pravo.gov.ru
- Федеральный закон на consultant.ru
- Электронная библиотека нормативных документов — docs.cntd.ru
